Háború a jogállamért: megkötötték az ügyészség kezét

A jeruzsálemi parlament, a Knesset harmadik, egyben utolsó olvasatban is elfogadta azt a rendkívül éles belpolitikai vitákat kiváltó törvényjavaslatot, amely drasztikusan szűkíti a mindenkori főügyész jogköreit, gyakorlatilag feleslegessé téve az állami döntéshozatal eddigi legfontosabb jogi kontrollját. Gali Baharav-Miara jelenlegi főügyész pozíciójának és mozgásterének korlátozása mögött a Benjamin Netanjahu vezette jobboldali-vallási koalíció azon törekvése áll, hogy a kormányzati döntéseket függetlenítsék a külső jogi bírálatoktól. Az új szabályozás értelmében a főügyész által kiadott jogi vélemények és állásfoglalások a jövőben nem bírnak kötelező erővel a kormányra nézve. Ez azt jelenti, hogy a kabinet és az egyes minisztériumok saját belátásuk szerint hagyhatják figyelmen kívül azokat a figyelmeztetéseket, amelyek egy-egy tervezett intézkedés vagy kinevezés törvénytelenségére mutatnak rá. A koalíció érvelése szerint a reformra azért volt szükség, hogy helyreállítsák a demokratikusan megválasztott kormány és a nem választott, ám eddig túlhatalommal rendelkező jogi tanácsadói testületek közötti egyensúlyt. A kormánypárti képviselők szerint a főügyész eddigi szerepköre akadályozta a népakarat érvényesülését, és politikai aktivizmust valósított meg a törvénykezés felett.

A törvény ellenzői és a független jogi szakértők ezzel szemben arra figyelmeztetnek, hogy az új jogszabály drámai hatást gyakorol a zsidó állam demokratikus berendezkedésére. Izrael sajátos alkotmányos rendszerében, ahol nincs írott alkotmány, sem pedig kétkamarás parlament, az igazságszolgáltatás függetlensége és a főügyész ellenőrző szerepe képezte a legfontosabb gátat a végrehajtó hatalom önkényével szemben. A legfelsőbb bíróság mellett a főügyészi hivatal volt az a szerv, amely biztosította, hogy a kormányzati döntések ne sértsék a meglévő törvényi kereteket és az állampolgári jogokat. Azzal, hogy ezeket az iránymutatásokat opcionálissá tették, a kormány lényegében mentesült a jogi elszámoltathatóság alól. Gali Baharav-Miara és a kormányfő között az elmúlt években folyamatosak voltak az összetűzések, mivel a főügyész több ízben is törvénytelennek minősítette a kormányzati reformokat, a vitatott személyi kinevezéseket, valamint magát az igazságügyi átalakítási csomagot is. A feszültség akkor érte el a csúcspontját, amikor a kormánykoalíció megpróbálta elmozdítani hivatalából a tisztségviselőt, amit akkor a Legfelsőbb Bíróság még megakadályozott. A most elfogadott jogszabály azonban már arra is felhatalmazza a kormányt, hogy saját maga határozza meg a főügyész kinevezésének és felmentésének szabályait, ezzel végleg felszámolva a tisztség függetlenségét. A törvény elfogadása azonnali tiltakozási hullámot indított el az országban, a jogvédő szervezetek pedig már jelezték, hogy a Legfelsőbb Bírósághoz fordulnak a jogszabály megsemmisítése érdekében, ami újabb súlyos alkotmányos válsággal fenyegeti a közel-keleti országot.