Bécs kikerült az UNESCO veszélyeztetett listájáról

Az UNESCO Világörökség Bizottságának dél-koreai Puszanban megtartott tanácskozásán született döntés értelmében Bécs történelmi belvárosa kikerült a veszélyeztetett világörökségi helyszínek jegyzékéből. A határozat egy hosszú évek óta húzódó, nemzetközi szinten is komoly szakmai és politikai feszültségeket gerjesztő vita végére tett pontot, miközben a szervezet végrehajtó struktúráiban komoly ellenállást váltott ki a végeredmény.

A veszélyeztetett státuszt még 2017-ben kapta meg az osztrák főváros szveges magva, a döntés kiváltó oka pedig a Michael Tojner befektető és a Wertinvest nevéhez fűződő Heumarkt-ingatlanfejlesztési projekt volt. A tervezett épületegyüttes, amely magában foglalja a Bécsi Korcsolyázó Egylet területének megújítását, egy új szállodát, lakóingatlanokat és egy nagyszabású rendezvénycsarnokot, az eredeti elképzelések szerint egy 73 méter magas toronyházzal csúfította volna el a történelmi városképet. A nemzetközi műemlékvédelmi szervezetek és a helyi civil közösségek azonnal riadót fújtak, mondván, a látványterv drasztikusan beavatkozik a Belváros és a Ringstraße egységes architektúrájába, felborítva a műemléki környezet vizuális egyensúlyát.

Az évek során a beruházó és a városvezetés több lépcsőben módosította a terveket. A legújabb, 2023-ban bemutatott és azóta is érvényben lévő változatban a központi torony magasságát 49,95 méterre csökkentették. Ez a visszavágott méret jelenti a kompromisszum alapját, amely még közigazgatási és környezetvédelmi hatásvizsgálati eljárások előtt áll. Legutóbb a legfelsőbb közigazgatási bíróság utasított el egy rendkívüli felülvizsgálati kérelmet, utat nyitva a törvényi keretek közötti engedélyeztetés folytatásának.

A mostani puszani határozat hátterében rendkívül intenzív, kulisszák mögötti diplomáciai munka állt. A szakmai tanácsadó testületként működő Műemlékek és Gyűjtemények Nemzetközi Tanácsa, az ICOMOS a határozattervezetében határozottan amellett foglalt állást, hogy Bécs maradjon a veszélyeztetett helyszínek listáján, amíg a beépítések végleges engedélyei és a jogi garanciák teljes mértékben nem tisztázódnak. Az osztrák szövetségi kormány és Bécs tartományi vezetése ugyanakkor a háttérben sikeresen győzte meg a bizottság szavazó tagállamainak többségét.

Ez a lobbitevékenység éles bírálatokat váltott ki osztrák és nemzetközi műemlékvédelmi szakértők körében. Ötven elismert osztrák szakember nyílt levélben fordult a külügyminisztériumhoz, elítélve a szövetségi kormány és a bécsi városháza manővereit. Álláspontjuk szerint az osztrák állam ahelyett, hogy vállalt nemzetközi kötelezettségeinek tenne eleget, a magánbefektető érdekeit helyezte előtérbe, és szalámitaktikával, méltatlan alkukkal próbálja kibújni a szigorú műemlékvédelmi kötelezettségek alól.

A nemzetközi testületen belüli feszültséget jól jelzi Lazare Eloundou Assomo, az UNESCO Világörökségi Központ igazgatójának nyilatkozata. Kiemelte, a konvenció történetében most fordult elő első ízben, hogy egy helyszínt a szakmai titkárság és a tanácsadó testületek kifejezett ajánlása ellenére töröltek a veszélyeztetett jegyzékből. Az igazgató megjegyezte, a döntés végrehajtása és követése rendkívül nehéz feladat elé állítja a szervezetet, mindazonáltal az UNESCO továbbra is megadja a szükséges szakmai támogatást Bécsnek. A bizottsági üléseken részt vevő államok megosztottságát mutatja az is, hogy Svájc és Grenada képviselői a szavazás során nyíltan elhatárolódtak a határozattól.

Bécs vezetése és az osztrák nemzeti UNESCO-bizottság viszont kirobbanó sikerként értékelte a döntést. Sabine Haag, az osztrák bizottság elnöke rámutatott, a hosszú évek párbeszéde és a kompromisszumos készség hozta meg a gyümölcsét. Meglátása szerint a Heumarkt-projekt méretének csökkentése mellett a világörökségi szempontok városi igazgatási folyamatokba történő beépítése jelentős eredmény.

Michael Ludwig bécsi polgármester megerősítette, a város óriási erőfeszítéseket tett a történelmi belváros megóvása érdekében, miközben nem zárkózott el a felelős városfejlesztéstől sem. A szociáldemokrata politikus hangsúlyozta, a jövőbeli fejlesztési stratégiák az itt élők érdekeit szolgálják. A bécsi koalícióban részt vevő NEOS szintén üdvözölte a fordulatot, kiemelve, a városfejlesztés és a műemlékvédelem nem állnak egymással szemben, hanem egymást kiegészítve kell haladniuk. A zöldpárti ellenzék szintén elégedettségének adott hangot, de figyelmeztetett, Bécsnek a jövőben hiánytalanul teljesítenie kell vállalásait, hogy megőrizze egyedülálló építészeti örökségét.

A bécsi Belváros törlése a veszélyeztetett listáról jelzi, hogy a műemlékvédelmi diplomácia, a befektetői tőke és a helyi várospolitika hálójában az alakítható kompromisszumok felülírhatják a szigorúbb szakmai ajánlásokat. A Heumarkt-projekt végleges formája, valamint a bécsi építészet védelme körüli monitoring a következő években is kiemelt nemzetközi figyelmet kap majd.