Venezuela választást ígér, de időpontot nem mond

Venezuela ügyvezető elnöke az ENSZ Közgyűlése előtt választásokat és „teljes demokráciába” vezető átmenetet ígért, de nem nevezett meg időpontot. Delcy Rodríguez azt mondta, kormánya párbeszédet kezdett az ellenzék egyes csoportjaival, és az állami intézmények készen állnak majd egy befogadó, átlátható választási folyamat lebonyolítására. A bejelentés jelentőségét növeli, hogy Venezuela az év eleje óta gyökeresen új politikai helyzetben van Nicolás Maduro eltávolítása után, miközben Washington és Caracas ismét diplomáciai kapcsolatokat épít.

Rodríguez New York-i beszéde egyszerre szólt a külföldi kormányoknak és a venezuelai közvéleménynek. A politikus azt hangsúlyozta, hogy az ország intézményi újjászületésen megy keresztül, és a venezuelaiak dönthetik el, mikor jön el a választások megfelelő pillanata. Ez a megfogalmazás széles mozgásteret hagy a kormánynak, mert a szavazás dátuma, szabályai és ellenőrzésének módja továbbra sem ismert.

A dél-amerikai ország politikai rendszere januárban került új pályára, amikor az Egyesült Államok katonai műveletében elfogták Nicolás Maduro akkori elnököt. Maduro New Yorkban került őrizetbe, Rodríguez pedig korábbi alelnökként átvette az ügyvezető államfői feladatokat. Az új vezetés azóta egyszerre próbálja fenntartani az állami intézmények folytonosságát és elfogadható partnerként bemutatni magát Washington, a latin-amerikai szomszédok és az európai kormányok előtt.

Az amerikai kapcsolatok rendezése különösen gyorsan haladt. Rodríguez az ENSZ-ben köszönetet mondott Donald Trumpnak azért, hogy helyreállt a két ország közötti diplomáciai párbeszéd. Caracas és Washington energetikai megállapodást is kötött, amelynek részletei részben még kidolgozás alatt állnak. Venezuela rendelkezik a világ egyik legnagyobb bizonyított kőolajkészletével, de az ágazat hosszú éveken át szenvedett a beruházások hiányától, a rossz irányítástól és az amerikai szankcióktól.

Az olaj most a politikai átmenet egyik kulcsa. Washington számára a venezuelai kitermelés növekedése hozzájárulhat a nyugati félteke energiaellátásának stabilizálásához, különösen az iráni háború és a Hormuzi-szoros körüli bizonytalanság idején. Caracas számára az amerikai technológia, tőke és piac visszatérése esélyt kínál a gazdaság újraindítására. Ez egyben erős amerikai befolyást is teremt a venezuelai átmenet feltételeire.

A belpolitikai helyzet ugyanakkor messze van a rendezéstől. María Corina Machado, az ellenzék legismertebb alakja továbbra is száműzetésben van. Támogatói szerint az elmúlt napokban többször próbált visszatérni Venezuelába, de légi és tengeri útvonalon sem jutott haza. Az ellenzék ezért kétkedve fogadja a kormány ígéretét az egyenlő feltételekről. Számukra a hiteles választás első próbája az lenne, hogy valamennyi jelentős politikai szereplő szabadon hazatérhet-e, kampányolhat-e és indulhat-e.

A venezuelai ellenzék az elmúlt évtizedben többször került olyan helyzetbe, amikor a hatalom választásokat rendezett, de a politikai verseny feltételei erősen vitatottak voltak. Jelöltek kizárása, pártok jogi helyzetének megváltoztatása, a média ellenőrzése és az állami erőforrások felhasználása rendszeresen szerepelt a nemzetközi megfigyelők kifogásai között. Rodríguez mostani ígérete ezért csak akkor hozhat áttörést, ha részletes választási menetrend és ellenőrizhető garanciák követik.

Az ügyvezető elnök helyzetét bonyolítja, hogy saját politikai táborának egy része a chavista rendszer folytonosságát várja tőle. Rodríguez hosszú éveken át Maduro egyik legfontosabb szövetségese volt, több kormányzati tisztséget betöltött, és a venezuelai állam gazdaságpolitikájának irányításában is központi szerepet játszott. Most úgy kell nyitnia az ellenzék és Washington felé, hogy közben ne veszítse el a régi hatalmi apparátus támogatását.

A hadsereg szerepe szintén meghatározó. A venezuelai fegyveres erők a Maduro-korszakban jelentős gazdasági és politikai befolyást szereztek. Egy demokratikus átmenet csak akkor lehet stabil, ha a katonai vezetés elfogadja a választási eredményt és az új intézményi rendet. A kormány eddig nem közölt részleteket arról, milyen garanciákat kapnának a fegyveres erők, illetve hogyan változna a katonák jelenléte az állami vállalatokban és a gazdaságban.

Rodríguez beszédében a Guyanával fennálló területi vitát is felidézte. Venezuela továbbra is igényt tart az Essequibo térségre, és kétoldalú tárgyalásokat sürget. A konfliktus különösen érzékeny, mert a vitatott terület közelében jelentős olajmezők találhatók. Caracas számára a nemzeti szuverenitás hangsúlyozása belpolitikai eszköz is lehet egy olyan időszakban, amikor a kormány az Egyesült Államokkal való együttműködés miatt támadhatóvá válhat saját radikálisabb támogatói előtt.

Latin-Amerika kormányai számára Venezuela stabilizálása közvetlen érdek. Az elmúlt évtizedben több millió venezuelai hagyta el hazáját, ami Kolumbiától Brazílián át az Egyesült Államokig komoly migrációs nyomást okozott. A gazdaság helyreállása és egy legitim politikai rendszer kialakulása csökkenthetné az elvándorlást, és lehetővé tehetné a menekültek egy részének hazatérését.

Washingtonnak ugyanakkor kényes egyensúlyt kell tartania. Ha túl gyorsan normalizálja a kapcsolatokat anélkül, hogy Caracas konkrét demokratikus garanciákat adna, azzal gyengítheti az ellenzéket. Ha viszont túl sok feltételt szab, veszélybe kerülhet az energetikai együttműködés és a politikai átmenet. A Fehér Ház ezért várhatóan a választási menetrend, a politikai foglyok helyzete, az ellenzék részvétele és a nemzetközi megfigyelők beengedése alapján ítéli meg Rodríguez ígéretének hitelességét.

A New York-i beszéd fontos fordulat, mert a venezuelai vezetés nyilvánosan kötelezte el magát a választások mellett. A dátum hiánya azonban megőrzi a bizonytalanságot. A következő hónapokban az lesz döntő, hogy az ígéretből kialakul-e konkrét jogi és politikai folyamat, vagy a választás lehetősége továbbra is nyitott végű eszköz marad a bel- és külpolitikai alkukban.